同志们：
今天我们召开常委(扩大)会,主要目的是调度机关各部(室)半年来的工作情况，重点了解未完成工作的原因和下一步的工作打算。同时，听听大家对工作项目化的体会和感受。共青团工作项目化、功能化、品牌化是我们通过全会确定下来的整体工作思路，已经运行了10个月，效果如何？存在什么问题？能否作为我们的工作思路延续下去？确实有必要在常委(扩大)会上听听各位同志的想法。刚才机关各部门和直属单位负责同志、各市（州）团委、直属团委和扩权强县试点市团委的负责同志，谈了本地区、本单位的理解与体会，讲的很好，一些意见建议我们要带回去认真研究。
上周，我到团中央参加了为期一天半的年中工作交流会。会议分为两组，秦宜智同志、汪鸿雁同志和周长奎同志在第一组，贺军科同志、罗梅同志、徐晓同志和傅振邦同志在第二组。我参加了第一组的讨论，重点汇报了我省团的工作项目化、功能化、品牌化的思路设计、进展情况、一些体会和对团中央的建议。第一组的领导同志对我省的汇报给予了高度肯定，特别是对项目化推进共青团工作的做法给予了充分肯定并指出，项目化使团的工作设计更加精细、工作流程更加规范、工作职责更加明晰、工作成果更加实效，是共青团工作创新的大胆尝试，希望吉林各级团组织能够进一步加大工作力度，提升实施效果，扩大社会影响，完善考评机制，为全团工作进行有益探索，积累宝贵经验。团中央书记处的这份肯定，是鼓励、更是鞭策，让我们更加坚定了深入推进团的工作项目化的信心。
借此机会，我讲三方面内容，与大家交流。
一、项目化的实施情况
项目化实施以来，全省各级团组织和广大团干部围绕中心工作，付出了辛勤的努力，总的来看有几个特点：一是大家做到了用心思考。项目化是团的工作理念、方式上的一次深刻变革，必须要从学习、思考到理解、尝试，从认识、实践到再认识、再实践。为此，大家经历了多次思想风暴、付出了很多努力、吃了很多苦，各基层团组织也广泛参与、深入思考，工作跟进很快。二是大家进行了广泛学习。实施项目化，不仅要研究文件和政策，弄清楚发改、财政等职能部门的支持领域和资金流向，找准结合点设计好工作项目；还要像政府工作人员一样学做预算，保证工作内容与项目资金的匹配，否则资金就无法落实、项目就无法落地、工作就无法开展。大家通过查找资料、请教各部门和专家等方式认真学习，很快进入了角色。三是大家学会了统筹兼顾。项目化与传统工作模式相比，更加注重工作的设计、流程的监控、经费的管理和成果的验收，更加注重对资源的撬动、青年的凝聚和干部的培养。大家通过学习思考，谋划设计了许多符合省情、贴近青年、富有成效的工作项目，一些项目复制性和操作性很强，综合效应很明显。
在项目化的带动下，吉林共青团各项工作与以往相比有了较大进步。一是支出规模大幅提高。从目前情况看，除项目撬动和社会运作的资金外，向财政争取项目资金5500万元。其中，作为省级预算部门，团省委预算内项目资金达550万元，比照去年增长了近50%；以“五大工程”为主要内容的预算外项目资金5000万元，其中：智慧共青团500万元、团建基础200万元、美丽吉林200万元、组织再造100万元、创新创业4000万元。创新创业4000万元包含：创基会资金500万元、一园多区建设资金200万元、创业大赛及创业园建设资金1000万元，青年电商培训约2300万元。各类项目实际到达资金2450万元。各项目实际支出金额达到1491.9万元。撬动各级各类资金1700万，预计全年支出规模将达到7千万元（这里不包含青基会“希望工程”及“圆梦大学”等公益项目预计近1千万元的支出），是以往的近10倍，直接倾斜给地方的资金约将达到2千万元。
二是工作思路进一步转变。通过项目化，团的各项工作内容更加合理、目标更加明确、流程更加清晰，效果更加突出。比如，过去的服务青年创业就业工作，虽然有很多工作载体，但注重的是完成各单项工作的效果，更像是“单兵作战”，缺少工作合力。实施了“青年创新创业工程”项目后，我们加大青年创业园建设；分级、分类、分特点地设计和开发金融产品，使之更有针对性；在创业项目储备上，去年储备的项目再加上今年“创青春”大赛选上来的获奖项目，项目储备达到100个，为园区建设提供了有力支持。如果只有“物理”园区，没有项目，园区水平不可能高。项目进入园区，还需要充足的服务支持，尤其是金融支持，特别是没有抵押、质押的低利率的贷款支持。城市部设计的金融产品在这些方面实现了突破。他们让银行和金融机构、保险机构合作，拿2%到2.5%的保费去撬动资金，银行的风险大大降低，利率就下来了。在青年电商培训上，我们培训了2000多人，有1160多人已经开了店。城市部下一步还要搞一个青年创业优惠政策的套餐，内容、流程等具体情况让人一看就懂，非常好。
无论是“物理”园区建设、项目储备和发展、电商销售渠道和物流建设，没有规模和一定的集聚，就不可能带来各种物质资源和人才资源，就完成不了推动创业和创业成功的任务。所以，要通过“青年创新创业工程”将各项工作载体全部集中到一个主题上，设置统一的实施流程，制定整体的考核制度，使“指头工作”变成“拳头项目”。实现这一点，核心是要破解体制机制问题。比如省级有自己的创业园，各市（州）有条件的也在办，但是在项目资金、政策支持上并不一致。所以我们提出了“一园多区”的发展战略和“一体两翼”的运营模式。“一园多区”，就是省里统筹资源，各地积极参与，实现项目共享、资源共享、优惠政策共享。“一园多区”一是改变创业园功能单一的局面。目前的园区仅提供物理办公空间，而并没有实现让企业实实在在地入驻。比方说在二道注册的企业，可能也在我们朝阳园区办公，而实际的税收算不到朝阳园区。园区建设得好不好，无法通过税收这种硬指标衡量出来。通过统一园区名称，统一注册地点，就能够集中体现共青团在青年创业方面到底增加了多少税收、孵化了多少企业，实现让成果有形、可见，具有说服力。二是改变创业园缺乏联动的局面。目前，园区之间相对孤立，有孵化作用的园区和进入开发区或集中区的园区之间，缺少功能上的层次区分和对接机制。
“一体两翼”，就是以青年就业创业中心为“一体”，管总体、跑政策、抓协调，就是“抓总”。创基会是整合资源的平台，其功能是做大资金规模，完善治理机制，发挥理事会作用，汇聚资源，把盘子做大，就是“钱袋子”。创基会按照章程投资（独资或控股）成立吉林青年创业服务公司，由服务于青年创业的专业团队托起创业园区的运营和服务，连接创基会和园区，与创基会共同构成坚实、完整的“两翼”。之后，创业服务公司再出资、独资或控股建设市（州）、县（市、区）的创业园区，形成省青年创业园的分区，就是“平台”，进而通过创基会向“一园多区”输血。这样，青年就业创业中心的政策由创基会转化为资金、资源（中心储备的项目进入园区，资金进入园区），不断造血；服务公司通过运营服务，以利润自足，以股权收益向创基会输血。通过这种方式，工作才能做实。
青年创业园如何能扎扎实实地成为共青团的品牌？如果我们能够源源不断地给创业园输血，能有自己的产品，有创基会这个钱袋子，有创业服务公司托起创业园的业务，政策能争取到还能落下来，这就能把创业园牢牢把握在共青团手里。
通过创业园“一园多区”和“一体两翼”的建设和运营模式，进行创业园的建设和机制探索，得到了巴音朝鲁省长的高度认可，鼓励团省委认真探索“一园多区”的模式和机制，争取推广。汪鸿雁书记在团中央年中工作交流会上也从园区建设水平和机制保障等方面高度评价了创业园的建设工作。得到这些鼓励，确确实实得益于项目化的工作思路：以目标为导向，提出方法、给出流程和明确考核标准。
项目化一方面是工作内容的项目化，把我们工作的职责、任务内容变成一个个项目，让我们可干可抓；另一方面是进行项目化管理。把工作内容项目化的过程，就是思考和设计工作的过程。工作想得不深，对职能了解就不到位；不细，工作操作性就不强。从这个角度来说，项目化的确是共青团工作理念和方式的转变。之前各战线各自为战，但工作内容有联系，能整合的时候，同志们却没有这个意识，缺乏思考，只是盲目俯下身子干活。通过创业园的建设这个典型案例，大家可以更加具体、深入地了解项目化。
三是基层工作进一步活跃。到任以来，我完成了九市（州）的调研，各县（区）基本上也都走到了，在座谈和交流中，党政领导和基层团干部们对项目化表示出的高度关注和极大热情给我留下了很深刻的印象。年前延边团州委选派了多个战线部门的同志到机关进行学习研讨，近期长春团市委也组织相关部门与团省委对接。还有一些团干部认为自己对项目化理解不够，主动带着起草好的项目书来团省委机关学习请教，修改调整后积极申报工作项目。通过项目化，基层团干部增强了对工作的思考，由“等活”变成“找活”，由“应付干”变成“主动干”，工作的积极性进一步提高。项目化的实施过程，一方面加强了团干部间的沟通联系，另一方面通过项目承接，促进了省级与地市级团委工作的有效融合，推动了工作的整体发展。
四是干部作风进一步务实。通过项目化，在团内倡导了务实干事之风。我们的干部不再拍脑门干事，而是从办公室走出来，主动与各党（政）部门和企（事）业单位结合、请教。团干部就是要虚下心来，不懂就不懂，不会就不会，不懂不会就学。在学习过程中长知识、交朋友、扩视野。就历史学历史，历史是死的。如果学着历史，还能对照地图、地球仪，历史才能活起来。有了支点，才能有视野。团的工作也是这样。如果就团论团，没有看到团是党的助手和后备军的定位，没有看到团的工作和党政工作有着共同的平台，那么团也是死的，干部也锻炼成长不起来。现在很多同志能把更多的时间用在研究工作上面，为了拿出好的项目书，甚至反复修改论证十几遍。干部在这种实践中经历了摸爬滚打的锻炼，比较好地处理了个人任职和团的工作之间“短”和“长”的矛盾，确确实实有了提高，因为我们的项目和党政中心工作结合得紧，工作干得实。过去都讲团的工作虚，团干部只会写方案、喊口号，花拳绣腿，但现在外界各方面对团干部的印象也在改变。如果有同志要转岗，拿着我们负责的工作项目和实施效果去给其它单位介绍，我想一定会给对方留下一个不错的印象，也必将为干部转岗起到积极的推动作用。
当初，我们提出项目化的考虑是推动团的组织、团的工作和团的干部应势转型。现在来看，项目化已经成为了我省共青团组织破解“两大战略性课题”、“推动团的组织和工作创新”和“虚功实做、久久为功”的必由之路。
二、项目化实施以来的经验和不足
一是必须围绕中心。这个“中心”就是党政工作中心。团干部要知道党政在想什么，然后把我们的职责和任务与之结合起来，这才能得到党政的支持。比方我们与财政厅沟通时，他们就对我们的创业带动就业项目很有兴趣。为什么？全省用于就业创业的资金有30亿，大部分用来扶持保障性就业，也就是40-50人员的公益岗位购买。这部分岗位资金占用比例大，公益岗位人员只能进不能出，时间一长就变成了固定性岗位，成为较大的财政负担。如果有一部分扶持我们这种创业带动就业的发展性就业，会带来更大的社会收益。因为创业带动的就业更长久，带动性更强。所以，我们还要积极思考、破解党政面临的难题。如果这些难题我们想到了，能出主意解决问题，那必然会得到党政的重视。
二是必须立足长远。要围绕广大青年最现实、最直接、最迫切的问题，开展切实有效的服务活动，并且努力使这些活动通过社会化方式形成社会功能，这样才能增强团的吸引力和凝聚力。不能忘了我们的主业是服务青年。
三是必须强化引导。在设计工作的时候，要有明确的工作目标。我们现在有根本任务、社会主义核心价值观、四个坚持、五个要求等口号性的东西，但想要落实下去必须要有载体。比如“我的中国梦”主题实践活动，现在只有分享会一个载体，很单一。这就考验我们能否在载体设计上有突破，能否搭建更多的平台。在设计工作载体、平台的时候，把我们的职能都尽量放进去。载体、平台设计好了，明确了想干什么、怎么干、怎么评估结果，那我们就可以向党政争取资源。引导性的东西虽然虚，但是我们可以把它们落到我们设计的工作平台和载体中去。如果我们不这么想，就做不好引导工作。
四是必须全团联动。提出思路、争取资源、搭建平台和营造氛围是团省委的职责，但更为重要的还是要激发基层的积极性、主动性和创造性，这样才能使工作和活动更具特色，形成百花齐放的局面。
五是必须多方协调。要积极撬动更多社会资源共同参与团的工作，加强资源整合，形成工作合力，努力把共青团的事、青年的事变成社会的事、大家的事，不断提高工作效果和工作质量。
六是必须注重育人。全会上我们提出工作思路是：实现团的工作内容项目化、功能化、品牌化，实现转型发展，最终落脚点是打造阳光、实干、高效的团干部队伍，其核心是育人。在团组织中，育人首先是培养团干部，团干部培养好了才能引导和服务更广大青年。引导干部和服务青年是一体的，其结合点都是实践。对干部而言，这种实践就是参与有目标指向、具体流程和可考评的工作项目。这样才能真正培养出优秀的年轻干部。
对照以上原则，我们可以发现当前项目化还存在一些问题。比如：工作还没有完全下沉到基层的支部，县及县以下团组织参与度还不够，没有达到广泛覆盖。项目整体质量有待提高，上报的228个预算外征集类项目只有42个通过审核；项目聚焦点不够集中，与重点工作结合不紧密；特色、亮点工作项目较少，推广性不强；团干部间打破部门和层级的界限，整合、设计项目的局面还没有打开。
我认为，能做得好的工作，一是自上而下、目标一致的工作；二是来自基层实践、总结、提炼的工作；三是长期坚持不断完善的工作。无论哪一类，都必须根植于基层，根植于服务，根植于青年成长成才。所有这些都要落到政府行政触角的最底端。共青团最重要的基层实践来自社区和村，特别是社区。我们必须有个清醒的认识，新型城镇化实施以后，城市经济是个趋势，尤其是地级市。在省管县的情况下，市州对县的管理能力也相应减弱了，有一些县区取消了街道，实行大社区制，进而在社区中实行网格化管理。未来，有大量的社会事务都将沉到社区。在这方面，团省委也会想办法把社区团的工作与党建带团建结合，与基层服务型党组织建设结合。还可以想办法借助组织部在社区搞的“五有一创”的阵地，发挥我们自己的作用，解决我们阵地少的问题，实现资源共享、工作共进。如果我们大力支持社区的团干部，配备好少先队、志愿者、青联、企协等方面的资源，关心他们的工作和成长，让他们在工作中作用发挥得最好，那么在各种兼职工作中他们的荣誉感也会最强，他们对团也会最有感情。社区的团组织要活跃了，我们许多问题都能最终从制度上解决了。
针对这些问题，我们要重点做好以下四个方面的工作。
一要加深理解。做团的工作，也要有产品意识和产业意识。我们设计出的每一个项目，就好比企业生产出的产品。首先，产品必须要具备使用价值，也就是功能。其次，要有完整的产销链条让产品走出工厂、走进市场。比如，推出一款产品，需要研发、审核、投产，还要把好质量关。工作项目也是一样。所以，产品意识和产业意识很重要。项目在市场中能不能被认可，这最终是判断项目成败的关键。
比方对学生的帮扶工作，工会、慈善组织和共青团都有类似的活动，很多时候一个受助学生身上有好几份资助。我们怎么能做得不一样？是不是常写写信、发发信息？大一给了资助，大二了是否可以转为金融支持？要毕业时如果有创业想法是不是可以优先扶持？毕业后能否持续关注？对贫困大学生的帮助，不能只满足于活动一次性结束，没有后续跟进，没有形成功能。从项目的角度说，如果我们把单一的帮扶活动做成链条，都放在这个学生身上，那么这种帮扶效果会深刻得多，大得多。这样的模式，需要我们去进一步认识、实践和总结。
二要整合资源。这一点我们大家的认识是一致的，这里我提几个整合资源的模式，供大家参考。整合资源可以是自行整合。比如城市部的“戎青贷”，就是针对自身工作对象，对银行和保险公司的功能进行整合，以保险公司作为担保人，利用银行为复转青年提供无抵押信用贷款，既发挥了金融系统的职能，也为青年带来了实惠。整合资源还可以是主动承接。比如宣传部的“长白山讲坛·青年讲坛”项目和“精品文化惠青年”项目，就是主动承接了省委宣传部和省文化厅相关工作的青年群体部分，获得了师资、经费等方面的支持，社会欢迎度很好。寻找“吉林好青年”也是和“吉林好人”评选结合起来，做得很扎实，反响很好。整合资源还可以是化零为整。比如组织部的以培训为主要内容的“团干部素质提升工程”项目，如果是单一的干部培训就很单薄，但把各级团干部、少先队辅导员、志愿者、大学生骨干、青年马克思主义者、社团干部等培训整合到一起，项目就很丰满，资源也可以相互利用，避免了各部门各自为战的资源浪费。另外，我们的个别项目还存在内容重合的问题，例如：助残行动、爱心书屋、创业大赛等，完全可以把若干小项目整合成一个大项目，用一个阵地承载多种功能。这需要我们在今后的工作中不断完善和改进。
三要稳步推进。今年是项目化实施的第一年，我们一定要稳扎稳打，以巩固成果、筑牢基础为主。要多总结，为全团提供政策和理论经验。不要操之过急，但要充分地发现问题，为明年工作打下坚实基础。项目化工作要持续做下去，再过三年、五年，效果会非常明显。
四要强化考核。秦宜智同志在年中会上提出“虚功实做”，明确了对考核的要求。虚功实做，要求我们把工作做实。把工作做实，关键看我们怎么考核。在市州考核上，比如长春基础条件非常好，能否在考核中只考核增量，不考核存量？能否各市州自己明确考核标准，充分保证工作个性？项目化工作最终实现的就是结果的量化、可考核。如果从考核角度去考虑工作，清晰把握工作完成后的考核指标，那么工作肯定能做实。这些都需要我们去思考、探索。
三、下一阶段工作打算
1.认真学习贯彻习近平总书记重要批示和团中央2014年年中工作交流会精神。采取理论宣讲、集中学习、座谈讨论等多种形式，特别是利用网络、微博、微信等新媒体平台，组织全省各级团组织和广大团干部、团员青年认真学习，把学习贯彻习近平总书记重要批示和团中央2014年年中工作交流会精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务。深刻领会“实现中国梦，需要依靠青年，也能成就青年”、“大力推进团的组织和工作创新”、“虚功实做、久久为功”的深刻内涵，把学习批示和会议精神与推动全省团的事业实现新发展结合起来，以工作实绩检验学习成效。要认真组织筹备好我省2014年年中工作交流会，突出实效性。
2.进一步加大考核工作力度。坚持把项目化作为“虚功实做”的重要抓手，突出项目的“功能”、资源的“整合”，提高项目的针对性、实效性、普遍性，切实做到党政充分认可、青年主动参与、资源有效配置。继续强化项目的“功能性”导向，进一步下移工作资源，进一步增大支出规模，努力在促进青年就业创业、加强青少年思想引导、团干部培训、美化绿化吉林等工作上有所突破、有所提升。加强对当代青年成长的新特点和新规律深入研究，努力破解重大理论和实践问题，在全省形成一大批有价值的理论研究成果。通过《共青团吉林省委机关干部考核办法》和《2014年各市（州）团委整体工作考核评分细则》，完善对基层团组织和团干部工作的量化考核制度，加强工作向基层的有效延伸。
3.切实加强和改进团干部作风。不论是团省委机关干部还是市州团委班子成员，在下去调研时，一定要严格遵守“八项规定”的要求，不迎送，不吃请，坚决反对奢侈浪费。特别是团省委机关干部，如果到基层违反“八项规定”，发现一次，严查到底。调研的核心目的是推动工作。要想把调研做到实处，首先要虚心，放下架子，实实在在。要切实了解基层工作的现实困难，但要听实话、真话，想办法帮助他们统一思想，解决问题，推动工作。
今后大家在工作时遇到困难要随时沟通，在团内营造说真话、干实事的氛围，和衷共济把工作、作风做实。只要我们能沉下心、虚下心、静下心，认真思考、谋划、推进工作，就能够真正锻造一支“阳光、实干、高效”的团干部队伍，就能够进一步夯实基层基础，就能够进一步转变团干部的形象，就能够进一步提升士气，我们的工作就能够有更好的转变。
谢谢大家！
